过去的一年，市政协履职尽责，充分发挥平台作用，积极为经济社会发展献计出力，推动提案工作提质增效。

出台招商引资六办法一细则，充分发挥招商联络处的作用，累计到位市外资金3628亿元，年均增长11%。深化与中科院等科研机构和院校合作，推动高原特色产业科创平台建设，培育高新技术企业和科技型中小企业20家以上。

强化易地扶贫搬迁后续扶持，全力争取政策项目资金支持，完善公共配套设施，加强社区治理和精神文明建设，让搬迁群众安居乐业。统筹老城改造和社区建设，完成649个城镇老旧小区改造任务，实施城镇棚户区改造3.3万套。加强地下管网建设，补齐防洪排涝、一水两污等设施短板，打造海绵城市、韧性城市。引进优秀人才，创新管理模式，确保滇东北区域医疗中心肿瘤、心血管专科年内投入运营。二、十四五发展思路和重点任务十四五时期，是昭通开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

两不愁质量水平大幅提升，三保障突出问题有效解决，安全住房全覆盖，控辍保学动态清零，贫困群众医疗保障到位，饮水安全保障全面达标，所有建制村实现三通目标，贫困劳动力转移就业率达87%，贫困群众人均收入由2015年的2703元增加到9899元。推动威信创建为国家级历史文化名城。杨亚林一行先后到蒙姑镇十里坪安置点、金塘镇迁建集镇安置点、大寨镇王家湾安置点、白鹤滩镇七里安置点等地，走访慰问部分移民群众、困难老党员、基层一线干部职工等，切实把党和政府的温暖送到他们心坎上。

据悉，白鹤水电站巧家县共有8个移民集中安置区（大寨镇王家湾，白鹤滩镇黎明、七里、北门、天生梁子、邱家屿，金塘迁建集镇，蒙姑镇十里坪），搬迁安置人口17154户50178人住建部门始终以脱贫攻坚为统揽，紧紧围绕两不愁三保障中基本安全住房有保障的目标任务开展工作。各级干部对我们的关心，我们都铭记在心。在镇干部杨喜友、一线挂联干部罗旭等众多干部的关心帮助下，丁天才一家下定决心，建房。

市委、市政府更是立足昭通实际，召开市委常委会、政府常务会、专题会、推进会、调度会等，研究问题，科学决策，倾尽全力推进农村危房改造。住房安全一家欢两不愁三保障,住房保障是关键。

始终秉持规划引领，坚持科学选点、合理布局、经济安全、美观适用的原则，编印下发了《昭通市农村民房建设指导图集》《云南省农村危房认定指南（试行）》《云南省农村危房修缮加固技术指南（试行）》等技术规范，各县区结合实际，科学合理布局，突出地域风貌特色，遵循生产、生活、生态相和谐、相统一的理念，秉承以人为本和可持续发展的原则，严格按照规范标准设计不同面积、不同户型且具有民族、地方特色的民居施工图纸供农民建房使用，实现了生活生产需要、经济实用、地方特色的有机结合。2019年7月15日，市委书记杨亚林主持召开昭通市农村危房改造工作推进会议。诗人杜甫曾经发出这样的慨叹。借助脱贫攻坚机遇，鲢鱼村统筹推进基础配套、乡风文明、环境改善、产业发展，成功打造村点出彩、沿线美丽、面上洁净的美丽乡村，成为绥江县乃至昭通市农村的一道风景和标杆。

2019年6月14日，市委副书记、市长郭大进主持召开全市易地扶贫搬迁暨农村危房改造6月份工作调度会议强调，全市上下要以高度负责的态度，坚决扛起政治责任，以更加昂扬的斗志，更加饱满的激情，更加旺盛的干劲，坚决打赢易地扶贫搬迁和农村危房改造攻坚战。（昭通日报全媒体记者 陈忠华）。住建部门积极发挥部门作用，全面组织农村人居环境整治提升、拆旧拆危、百村示范，万村整治等工作，教育引导群众厨卫入户（院），拆危房、革陋习、树新风。昭通，是全国贫困人口最多的地级市，也是危房户最多的地级市。

2019年4月，丁天才在老房子旁边一块荒地上开挖地基，启动建房，并先后贷款9万元（其中4万元为贴息贷款），推进房屋建设进度。走在农村，走到农户家，首先看见的就是农户的房子。

结合当地条件和危房实际，大力推广加固改造技术，强化居住功能，降低建造成本。镇雄脱贫，昭通奔向小康。

2015年实施精准扶贫以来，昭通市委、市政府和各级各部门聚焦脱贫攻坚两不愁三保障，市、县住房和城乡建设部门牵头，全力推进农村危房改造和清零工作，打响了一场危房歼灭战，把农村危房改造的答卷写在昭通的大地上、写在老百姓的口碑中。42.2万户整体性危房，这是何等巨大的数字。实施农村危房改造，实现每户贫困户都有安全住房，成为昭通在2020年实现脱贫的最大目标。杨亚林强调，全市上下要进一步统一思想认识，以鲜明的问题导向、目标导向，倒逼全市农危改工作再排查、再聚焦、再落实。更像是一个个需要攻克的堡垒。强化技术培训和指导服务，全市住建系统6年来组织培训了农村危房改造技术近40000人次。

质量把控一条心我市农村危房改造工作始终坚持三最两就原则，即：优先帮助住房最危险（C、D级危房）、经济最贫困农户（4类重点对象）就地、就近重建、加固改造危房，解决最基本的住房安全问题。攻克一个个危房堡垒，成为昭通住房和城乡建设部门在脱贫攻坚中的主要任务。

补助对象严格通过户申请——村组评议——乡镇审核——县区审批——市复核的程序，把经过认定的危房全部标注录入全国农村住房信息系统，并分类建档立卡。2020年以来，全市因洪涝灾害受损的850户民房（包含4类重点对象257户）、巧家县在5·18地震中受损的315户民房已全部修缮或者重建完毕，于2020年10月份已全部入住。

为啃下这块最大的硬骨头，2017年7月，昭通市委、市人民政府印发了《关于加强全市脱贫攻坚4类重点对象农村危房改造工作的实施方案》，进一步明确我市农村危房改造目标任务为：2017年至2018年基本完成全市4类重点对象（建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭）农村危房改造，2019年底全面完成，确保全市如期实现脱贫攻坚目标任务。打好农村危房改造歼灭战，让群众都住上安居房，成为昭通各级党组织和广大党员推进精准扶贫、精准脱贫的重要举措和主要目标，聚焦对象不够精准、资金筹措困难、工程进度迟缓、质量把关不严、拆旧推进不力等突出问题，坚持上下联动、形成整改合力，全面打响了全市危房清零歼灭战。

2020年底，国家通过了镇雄县脱贫摘帽工作验收，标志着镇雄县已危房清零，成功脱贫。帮助农村危房户拆危新建、修缮加固危房，是我们住建部门承担的主要责任。明确了县、乡、村三级干部在政策宣传、规划选址、成本核算、材料准备、工匠组织、风貌管控、进度质量、施工安全、环境整治、档案建设等10个关键环节的工作责任，积极创造条件推进项目实施，取得了较好成效。坚持把锁定补助对象、严格危房认定视为抓好农危改工作的基础，积极主动和扶贫、财政等部门沟通协调，统一项目库建设数据。

——习近平让全体人民住有所居是习近平总书记关心的民生目标。村党支部书记罗仕银介绍说。

人民对美好生活的向往，就是我们追求的奋斗目标。2015年以来，源胜村共实施农村危房改造和修缮加固240户，实现了户户有安全住房的目标。

丁天才一家7口人，一直居住在土坯房里，加上老伴有病，小女儿还在上高中，两个孙女还小，全家人的生活比较艰难，想改善住房条件却实在没有能力实施。明确细化县区的主体责任和住建等相关部门的行业指导责任，强化对全市农村危房改造工作的指导管理，强化农村危房改造和提升人居环境有机结合，规范化的管理使各项工作得到提升。

全市农村危房改造对象基本实现了应纳尽纳、应改尽改危房不住人、住人不危房目标，有效解决了全市贫困户基本住房安全保障，为顺利实现了全市10个贫困县区的脱贫退出打下了坚实的基础。截至2019年底，昭通农危改任务实现全面清零，共争取中央、省农房建设补助资金74亿元，累计实施农村危房改造55.89万户，占全市农户数128.5万户的43.42%，解决了约230万人口的住房安全问题。昭通农村危房改造涉及面广、情况复杂、矛盾集中，群众关注度、期望值高……如何啃下这块硬骨头，成了影响全市脱贫出列摘帽的最大考验。源胜村丁天才一家只是昭通数十万农村危房家庭的缩影。

通过6年艰苦卓绝的工作，昭通终于实现了贫困户危房‘清零，总算圆满完成了历史性任务，不负党和人民对昭通住建部门的期盼。时任省委书记陈豪、省长阮成发等领导多次到昭通调研，要求精准发力，给予倾斜支持，为昭通市农村危房改造提供强有力保障。

2020年元旦节，搬进108平方米新家的永善县桧溪镇源胜村二坪二组村民丁天才笑着说。2015年1月19日，总书记亲临昭通考察，要求要以更加明确的目标，更加有力的举措，更加有效的行动抓好脱贫攻坚，确保扶到点上，扶到根上，让贫困群众真正得到实惠。

住上安全住房，是多少山区贫困群众的梦想。昭通坚持市级负总责，县（区）抓落实，乡（镇）、村（社区）具体组织实施的原则，市、县、乡镇均成立了脱贫攻坚4类重点对象农村危房改造领导机构和工作机构，分级负责、落实专人、狠抓工作落实，形成工作推进整体合力。